Index veiligheidsbeleving

Signalen en vragen van professionals, met betrekking tot radicalisering, kunnen sinds 2015 centraal bij het meldpunt radicalisering worden doorgegeven. Elk signaal dat via mail of telefoon binnenkomt wordt door de gemeente samen met de melder en eventueel andere partners behandeld, verrijkt en opgevolgd. Het meldpunt is in 2017 zowel intern en bij de externe partners verder onder de aandacht gebracht middels het verspreiden van de ontwikkelde Mindmap (praatplaat). Verder is een casusvolgsysteem opgesteld, waarin onder andere per casus inzichtelijk is wat de doelen en interventies zijn. Tevens hebben we ingezet op het versterken van de netwerken in de stad. Daarbij worden de eerstelijns professionals versterkt in vroegsignalering en worden handelingsmogelijkheden geboden. Hierbij richten wij ons op preventie door de informele netwerken en contacten met sleutelpersonen in de stad en met onder andere religieuze instellingen en scholen te versterken. Dit gebeurt één op één vanuit het meldpunt of middels trainingen. Door het versterken van bewustwording van deze professionals zien we een stijgende lijn in het aantal meldingen. In 2017 zijn alle meldingen die bij het meldpunt zijn binnengekomen geduid en gewogen. De meldingen waarbij na de weging en duiding bleek dat zorg noodzakelijk was, zijn in de reguliere lijn uitgezet. De meldingen waarbij daadwerkelijk sprake is van radicalisering zijn als Casus Op Maat opgevoerd bij het Veiligheidshuis .

Ook in 2017 is ter bescherming van de bestuurlijke integriteit het Bibob-instrumentarium als barrièremodel ingezet. Onder andere bij aangevraagde vergunningen (bijvoorbeeld de Drank- en Horecawetvergunning, de exploitatievergunning, de evenementenvergunning ten aanzien van vechtsportgala’s, de huisvestingsvergunning of de omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten) wordt getoetst of er ongewild criminele activiteiten worden gefaciliteerd. Dit heeft ertoe geleid dat in 2017 bepaalde aangevraagde vergunningen zijn geweigerd, naar aanleiding van Bibob-toetsing. Ook zijn bestaande vergunningen ingetrokken.
In 2017 is het toepassingsbereik in Eindhoven uitgebreid met de vergunning voor de taxibranche (TTO-vergunning).

Naast de oorspronkelijke signaaldossiers uit het ondermijningsbeeld van het RIEC is nieuwe casuïstiek opgepakt. Tevens is ingezet op de doorontwikkeling van de ondermijningsaanpak onder regie van de gezagsdriehoek. Door korte en heldere sturingslijnen kunnen signalen direct opgepakt worden en voorkomen we dat bureaucratische routes leidt tot verouderde informatie. In totaal zijn binnen het RIEC-convenant en onder regie van de sector Veiligheid en Bestuur met politie, OM en belastingdienst 40 casussen in Eindhoven onder handen geweest. (7 in de informatiefase, 17  in uitvoering en 16 casussen zijn in 2017 afgerond)  

Onder regie van de gemeente is de integrale ondermijningsaanpak onder het RIEC-convenant doorontwikkeld. Door korte en heldere sturingslijnen kunnen signalen direct opgepakt worden. Dit heeft geleid tot 40 casussen waar strafrechtelijke, bestuursrechtelijke en fiscale interventies zijn gepleegd of op stapel staan. Daarnaast is ingezet op handhavingsknelpunten (zoals aanpak ongebruikelijk bezit) en is naast subjecten ook op fenomenen ingestoken. Door actiecommunicatie is een eerste aanzet gemaakt tot maatschappelijke weerbaarheid. Het signalerings en interventieoverleg mensenhandel (SIOM) is opgeleverd en van Eindhoven uitgerold over heel Oost-Brabant.
Voor Eindhoven geldt daarnaast dat baliepersoneel van de gemeente is getraind op signalen van mensenhandel.

De informatiepositie is het afgelopen jaar versterkt door een betere en meer gecentraliseerde registratie / administratie van signalen en handhavingsacties op het gebied van ondermijning. Verdere versterking van de informatiepositie vindt plaats door het (door)ontwikkelen van het cluster intelligence tot informatieknooppunt van alle signalen die een relatie hebben met veiligheid. Het gaat om signalen van Meld Misdaad Anoniem (waaronder signalen ondermijning), woonoverlast, mensenhandel, radicalisering en polarisatie, een te ontwikkelen meldpunt Niet Pluis Meldingen, en signalen uit innovatieve ontwikkelingen zoals het project VIK en de City-deal veiligheid. Het meer centraal en eenduidig verwerken en bewerken tot analyseerbare data is een voorwaarde om Informatiegestuurd werken (door) te kunnen ontwikkelen.

Daar waar gestolen spullen niet of moeizaam afgezet kunnen worden, wordt het minder lucratief om de spullen te stelen. Daarom hebben we in het kader van aanpak heling (integrale) controles op de registerplicht van opkopers en handelaren uitgevoerd. Naar aanleiding van deze controles hebben we een aantal panden gesloten. We zien dat de cijfers ten aanzien van high impact crimes over de hele linie in 2017 zijn gedaald.

Ook in 2017 is de samenwerking gemeente, politie, jeugdwerk, stichting WIJeindhoven en woningcorporaties rondom risicovolle jeugd(groepen) voortgezet. In een maandelijks periodiek overleg tussen deze partners zijn signalen rondom risicovolle jeugdgroepen en de aanpak daarvan in een zo vroeg mogelijk stadium besproken en opgepakt om te voorkomen dat groepen jongeren met overlastgevend gedrag overgaan in crimineel gedrag. Daarbij werd zo veel mogelijk ingezet op nauwe samenwerking met jeugdwerk om preventief op te treden. Waar nodig werden jongeren met een hoog risicogedrag en criminaliteit apart besproken. Daarnaast is de reguliere Jeugd In Beeld aanpak in de wijken voortgezet.

Onder andere door de inzet van buurtpreventieteams wordt de gelegenheid om high impact crimes te plegen verminderd. Door deze vorm van preventief toezicht, wordt er minder gelegenheid geboden om bijvoorbeeld woninginbraken te plegen. We zien dit ook terug in daling van het aantal woninginbraken in 2017. In 2017 zijn de volgende buurtpreventieteams opgezet: Woenselse Watermolen, Vlinderbuurt, Oude Spoorbaan/Hagenkamp, De Bergen en Woenselse Heide.

Binnen de pilot AFZ (Auto-inbraken, Fietsendiefstal en Zakkenrollerij) is er zowel preventief als repressief inzet gepleegd. Zo zijn er integrale actiedagen georganiseerd, is de werkwijze rondom het gemeentelijke fietsdepot doorontwikkeld (onder andere het ruimen en labelen van fietsen) en is er extra capaciteit stadstoezicht ingehuurd om voornamelijk op de zogenoemde hotspots en tijdens hottimes extra toezicht te houden. Daarnaast zijn er lokmiddelen, zoals lokfietsen en –telefoons, aangeschaft en ingezet; dit om de pakkans van verdachten te verhogen. Als gevolg van deze aanpak is het aantal AFZ delicten in 2017 sterk gedaald.

In 2017 is het gemeentelijk Meldpunt Woonoverlast verder ingericht, waarbij de triagering van meldingen verloopt vanuit één centrale plek. Naast de al bekende methoden om te melden (webformulier, mail, telefonisch) kunnen inwoners van Eindhoven sinds december 2017 ook meldingen doen via de Woonoverlast-App. Een systeem dat is ontwikkeld voor de gemeente en de vier Eindhovense corporaties. De App-meldingen dragen bij aan het verminderen van overlastsituaties en geven de gemeente en de corporaties een goed beeld van de aard en omvang van de problematiek.

In het kader van het stimuleren van sfeerbepalende maatregelen zijn we in 2017 gestart met een pilot ‘horecastewards’. De horecastewards helpen onder andere de gemeente, politie en beveiligingspersoneel om het uitgaan in de weekenden voor bezoekers en horecapersoneel veilig en prettig te houden. De horecastewards worden op zaterdag ingezet. De aanpak bleek succesvol en is daarom verlengd.

Het betreft hier moeilijk plaatsbare, personen  met verward gedrag (multiproblematiek), al dan niet komend uit detentie, die een gevaar voor zichzelf, de omgeving en de openbare orde opleveren. De groep personen met verward gedrag is ingedeeld in 4 categorieën. Deze groep is de top. De zwaarste categorie. De-escaleren is moeilijk vanwege gebrek aan huisvesting/opvang en inkomen/uitkering. In 2017 is nog geen duurzame effectieve  aanpak gerealiseerd. Per geval wordt zo veell mogelijk maatwerk geleverd door het GDT (Gemeentelijk De-escalatie Team) of het zorg en Veiligheidshuis. Regionaal is een projectteam bezig met de bredere aanpak personen met verward gedrag. Lokaal zijn we nog in verkenning.

Het nieuwe dashboard op basis van nieuwe software (Qliksense) is ontwikkeld, ingericht en geïmplementeerd. Het nieuwe dashboard heeft aanzienlijke betere analysemogelijkheden ten opzichte van het eerdere dashboard. Bovendien kunnen leefbaarheidsthema’s, zoals meldingen woonoverlast, beter gekoppeld worden aan criminaliteitsontwikkeling (politiecijfers)

In 2017 zijn wij eigenaren van bestaande bouwwerken waar mogelijk constructieve risico’s kunnen bestaan actief gaan benaderen om ze te informeren en te wijzen op hun verantwoordelijkheid als eigenaar van een gebouw. Dit betroffen voornamelijk eigenaren van galerijflats en balkons en eigenaren van zwembaden en zorginstellingen. De thema’s breedplaatvloeren en asbestdaken zijn in 2017 voorbereid of opgestart om in 2018 ook onder de aandacht te brengen bij gebouweigenaren. In 2018 gaan wij hiermee verder.

Er wordt meer verantwoordelijkheid bij de eigenaren gelegd doordat in de nieuwe vergunningen die afhankelijk zijn van een leefbaarheidstoets, voortaan leefregels en een voorwaarde zijn opgenomen.  Met deze voorwaarde is het intrekken van de vergunning mogelijk en dit maakt het aanspreken van de eigenaar op zijn verantwoordelijkheid gemakkelijker.

Eind 2017 en begin 2018 is navraag gedaan bij andere gemeenten die gebruik maken van dit middel om te bezien of dit voor Eindhoven ook nuttig kan zijn. In 2018 wordt uitgeschreven hoe dit voor onze afdeling(en) het beste kan worden toegepast in de praktijk en is de verwachting dat een pilot wordt uitgevoerd waarbij dit sanctiemiddel wordt ingezet.

In 2017 zijn er ± 46 handhavingsdossiers aan de voorkant afgehandeld. Dat wil zeggen, er hebben gesprekken plaatsgevonden met overtreders en in sommige gevallen met de klagers. Samen is gezocht naar een oplossing om de illegale situatie op te heffen. In al deze gevallen heeft het gesprek er aan de ‘voorkant’ voor gezorgd dat we géén dwangsommen (sancties) hebben opgelegd, het gesprek bleek voldoende om de overtreders ervan te overtuigen dat ze de illegale situatie moesten opheffen. In een aantal gevallen is de samenwerking breder getrokken en is in gezamenlijk overleg gezocht naar een passende oplossing vanuit de menselijke maat. De samenwerking is intern gezocht met bijvoorbeeld de sector Veiligheid en Bestuur en het Sociale Domein. Ook extern is de samenwerking gezocht met bijvoorbeeld klager(s), politie en brandweer én Wij Eindhoven.
Ook bij de implementatie van de Toegelaten Taxi Organisaties is de doelgroep meegenomen en is geanticipeerd op de gewijzigde gemeentelijke regelgeving.

In 2017 is er gewerkt aan de herijking van de visie op de handhavingsstrategie (Handhavingsnota Leefomgeving) in samenwerking met veiligheid en het sociale domein. De hoofddoelstelling is instandhouding van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Bij dit uitvoeringsbeleid hoort een jaarlijks vast te stellen uitvoeringsprogramma en jaarverslag. In het jaarprogramma wordt inzichtelijk gemaakt welke activiteiten en/of doelstellingen voor dat jaar gepland staan.  Het jaarverslag blikt terug op het voorgaande jaar.  Vanuit het principe van de lerende organisatie kijken we ook naar effectiviteit en de mate waarin de gestelde doelen worden bereikt. We beogen in de komende jaren meer inzicht te verkrijgen in de relatie onze handhavingsinspanning en het effect. Het is ons doel om te komen tot een uitvoeringspraktijk met informatie en regie aan de voorkant. Eindhoven wil aan het stuur staan en op tijd bijsturen. Met het beleid, jaarprogramma en het jaarverslag borgen we onze ambities in de uitvoering van toezicht en handhaving.

Voor het project Stadstoezicht 2020 is een onderzoek gedaan naar het toezicht in de openbare ruimte. Hierbij zijn inwoners, professionals en raadsleden betrokken. Het onderzoek geeft een goed beeld van hoe het toezicht in de openbare ruimte wordt ervaren en wat de stad vraagt. Met de belangrijkste samenwerkingspartners zijn we vervolgens gekomen tot de eerste concrete ontwikkelingen. Zoals de intensivering van het wijkgericht werken op basis van buurtcontracten (bijv. focusdagen met politie en inzet jeugdboa’s) en het permanent opleiden van onze boa’s (her- en bijscholing boa opleiding).

In 2017 is een aanvang gemaakt met programmatisch toezicht op brandveiligheid van zorginstellingen. Dit traject wordt in 2018 voortgezet in samenwerking met de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO).

In 2017 hebben wij een applicatie ontworpen die ‘onvindbare’ bedrijvigheid kan opsporen. De applicatie brengt - met onder andere data van de Kamer van Koophandel (KvK) en de BAG - onbekende bedrijven in beeld. Op basis hiervan kunnen handhavers bepalen of er daarbij sprake is van milieurisico’s en inzet noodzakelijk is.
In 2018 gaan wij verder met het beter benutten van informatiebronnen voor data analyse. Door informatiebronnen te ontsluiten, te analyseren en te combineren kunnen we een problematiek eerder (of preventief) en gerichter aanpakken. Ook gaan wij in 2018 verder met het ontwikkelen, inrichten en in praktijk brengen van een gebiedsgericht aanpak op het gebied van Veiligheid & Leefbaarheid.

Extra inzet toezichthouders op hotspots en hottimes t.b.v. autodiefstal, fietsendiefstal en zakkenrollerij (aantal).

De inzet van 4 extra toezichthouders ten behoeve van de aanpak AFZ is in 2017 conform planning geweest. Daarnaast hebben we in 2017 het gebruik van lokmiddelen geïntensiveerd en de “Collectieve Ontzegging parkeergarages en Horecaontzeggingen” ingevoerd.

% Afgehandelde vragen en signalen meldpunt radicalisering.

In 2017 zijn alle signalen die via mail of telefoon bij het meldpunt radicalisering en polarisatie zijn binnengekomen door de gemeente samen met de melder en eventueel andere partners behandeld, verrijkt en opgevolgd.

% Opgepakte lokale signaaldossiers.

Eind 2015 heeft het RIEC het ondermijningsbeeld voor Eindhoven, met daarbij 12 lokale signaaldossiers in beeld gebracht. Deze dossiers zijn in 2016 en 2017 opgepakt. Tot en met eind 2017 zijn er 6 signaaldossiers afgerond, twee in uitvoering, één in voorbereiding en 3 in de afrondende fase.
Op basis van de signaaldossiers gaan we in samenwerking met andere overheidsinstanties (politie, belastingdienst, Inspectie SZW , OM en anderen) op een intensieve wijze controles uitvoeren, inspecties verrichten en rechercheren rondom de betreffende subjecten.

Lasten

Baten

Mutaties reserves (- = toevoeging, + = onttrekking)

Kapitaallasten cameratoezicht

Er bestaat een voordelig resultaat bij cameratoezicht. Dit wordt veroorzaakt door lagere kapitaallasten in 2017.

Verantwoording Donkere Dagen Offensief

De gemeente Eindhoven heeft van december 2015 tot en met februari 2017 gedurende de zogeheten ‘donkere dagen’ extra maatregelen kunnen treffen om woninginbraken terug te dringen. Dit was mogelijk door een bijdrage die beschikbaar is gesteld door het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Het resultaat op de lasten en baten wordt veroorzaakt door de afwikkeling van de vooruitontvangen bijdrage in 2017. Per saldo bestaat geen resultaat.

Pilot AFZ (reservering)

Voor de pilot AFZ (Auto inbraken, Fietsendiefstal en Zakkenrollerij) is aanvullend budget ter beschikking gesteld vanuit het rijk.
Conform raadsbesluit (17bst01570 d.d. 19-12-2017) is eerder het maximale bedrag gereserveerd. De reserveringen vallen lager uit dan begroot waardoor een nadeel op de lasten ontstaat en een voordeel op de reserve.

Overige afwijkingen budgetten Veiligheid

Betreft met name enkele losse restantbudgetten binnen de afdeling Veiligheid. Als gevolg van het te verwachten resultaat op personeelskosten binnen de sector Veiligheid en Bestuur zijn gedurende 2017 beheersmaatregelen genomen. Het hier opgenomen resultaat draagt bij aan het resultaat op personeelskosten binnen de sector Veiligheid en Bestuur.

Indirecte kosten

Betreft resultaat doorbelaste kosten op basis van gemeentebrede doorbelastingssystematiek. Betreft onder andere personele kosten welke op totaalniveau zijn toegelicht .

Toezicht en Handhaving

Dwangmiddelen ingezet bij overtredingen leiden niet meteen tot opbrengsten. Om dit te compenseren is er sterk gestuurd op het terugdringen van kosten.

Stadstoezicht

Terughoudendheid bij het inhuren

Vergunningen RE

Drank en horecavergunningen
Er zijn meer aanvragen binnengekomen voor Drank- en Horecavergunningen. Dit betekent € 69.000 meer inkomsten
Prostitutievergunningen
We zijn nog steeds in afwachting van een nieuwe prostitutiewet. Hierdoor blijven de inkomsten van de vergunningen achter (€ 35.000). Er zijn in 2017 ook geen kosten geboekt. Dit betekent per saldo een tekort van € 19.000
Collectevergunningen
Er zijn nagenoeg geen collectevergunningen aangevraagd. Dit resulteert in € 2.000 minder opbrengsten dan begroot.

CP 6.5.99 Overig

In het verleden was er sprake van een stimuleringsmaatregel van het rijk waardoor de gemeente een PV-vergoeding kreeg voor elke zaak. Deze bijdrage is afgeschaft, waardoor een tekort van € 200.000 ontstaan is. Ook voor verloren voorwerpen is in 2017 geen vergoeding ontvangen.